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    民建中央關于促進我國家政服務業規范發展的提案

    點擊次數: │ 發布時間:2017/3/29 22:32:08 

    近年來,我國社會正在步入家庭小型化、人口老齡化、生活現代化和服務社會化的時代,市場對家政服務業需求呈現較高速度增長的態勢。家政服務業具有服務項目涉及面廣、投資少、技術層面要求低,較之其他行業有著得天獨厚的優勢,適合城鎮下崗失業人員、農村富余勞動力等轉移再就業。發展家政服務業既能解決廣大失業的、農村轉移婦女的再就業問題,又能滿足具有一定經濟實力的家庭的服務需求,對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要作用。

    目前,我國家政服務業的發展存在諸多不盡如人意之處,如市場缺口大,供需結構性矛盾突出;家政服務員素質參差不齊,行業亟需規范化管理;非正規就業特征顯著,從業者社會保障不健全;法律法規缺失,導致了各種法律隱患的出現;主管部門缺失,家政服務企業多頭管理,造成監管方面的諸多空白等,這些問題都嚴重影響了我國家政服務業的健康發展。為此,我們建議:

    1、明確家政服務業的法律地位,推進家政服務業法制建設。發展家政服務業是提高就業、促進社會穩定和經濟發展的有效途徑。建立和完善與家政服務業有關的法規,統一家政服務業的服務標準,明確規定政府、非政府組織、社區、家庭等各方在推進家政服務的過程中所應承擔的責任義務,以及主要當事人之間的權利和義務,把家政服務業納入正規化、法制化的軌道,加強家政服務業協會的行業規范作用。

    2、加大政策扶持力度。家政業是一個朝陽產業,蘊含著巨大的市場空間和就業機會,政府部門應該轉變思想,適時的介入行業發展,產生社會效應,樹立好輿論導向,改變人們的擇業觀念。將發展家政行業列入政府規劃,指定行業準入制度,從強化管理入手,通過協會和工商等部門設立市場監督檢查部門,對各企業的規范經營進行督導。探索建立適合各地實際情況的扶持政策,進一步落實《關于發展家庭服務業的指導意見》。

    3、理順家政服務業管理體制,加強行業監管。家庭服務是一個社會問題,解決家政服務問題涉及財政、社會保險、教育、衛生等多個領域,建議成立類似家政工作委員會的協調機構,由其全權領導家政服務方面的各項工作。家政工作委員會負責制定家政服務的發展規劃,制訂行業準入制度,強化管理,通過協會和工商等部門設立市場監督檢查部門,對各企業的規范經營進行督導。同時要出臺相應的政策予以配合,如:關于家政服務行業的規范化,產業化的政策;建立省市縣家政服務指導中心;開展家政服務人員技能鑒定等。出臺促進非政府組織參與家政服務發展的各項激勵政策,為家政服務專業化、產業化、市場化發展提供必要的政策支持;配合立法部門出臺相關法律,協調各政府職能部門籌劃財政預算和制定各項政策及監督的落實情況,逐步形成政府引導和宏觀管理、社會組織或企業自主經營的體制。

    4、加快家政服務業人才的培訓機制創新。加大對城鄉勞動力的培訓力度,持續開展初級、中級和高級家政服務員的核心能力、職業意識以及主要崗位技能培訓。第一,充分發揮政府部門對勞務培訓的主渠道作用。進一步完善職業培訓制度。第二,鼓勵社會和企業發展教育培訓事業。進一步開放職業培訓市場,鼓勵和吸納社會各方面的投資,大力開展面向新興產業和現代服務業的應用性專業培訓。根據國家產業發展方向和市場需求,重點抓好家政服務的專業培訓,努力提升初級勞務人才隊伍,壯大中級勞務人才隊伍,發展高級勞務人才隊伍,優化勞務人才結構。第三,鼓勵高校進行家政服務業教研,培養家政服務業人才。培養具有現代家政管理理念、掌握現代家政公司管理方法的專門管理人才,從而規范公司管理,引領家政產業發展;鼓勵已開設家政服務專業的大中專院校與家政服務企業施行“校企合作”,建立家政服務培訓、見習基地,開展家政服務訂單培訓、提升培訓,對家政服務發展具有突出貢獻的高校、企業由政府給予表彰。第四,推行“訂單式”勞務培訓。要按照“校企聯辦、定向安置”的發展思路,開展“安置基地”建設。積極選擇沿海發達地區效益好、規模大、用工規范的大中型企業,簽訂定向培訓和定向安置協議,使培訓工作“適銷對路”。

    5、完善家政服務人員社會保障體系。首先應該明確三方即從業者、家政企業、雇主三者之間的關系。實行家政人員《勞動合同》簽訂制度,明確雙方的責任和義務,保護家政人員的合法權益。其次由于家政服務人員多是下崗職工或者農村婦女,政府逐步創造條件,將他們納入社會保障體系,解決他們的后顧之憂。

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